近日，我校经济管理学院齐秀琳教授在农林经济管理研究领域取得新进展，研究成果以《作为生产关系变革的农业转移人口市民化——一个政治经济学分析》为题，作为当期首篇文章发表于农林经济管理顶级期刊《中国农村经济》。
研究将农业转移人口市民化理解为生产关系的变革，从理论逻辑、历史逻辑和实践逻辑出发对其进行政治经济学分析。研究发现农业转移人口市民化并非单纯的人口流动或制度准入问题，而是涉及生产资料所有制形式、人们在生产中的地位及其相互关系以及产品分配方式的系统性调整，本质上是一种生产关系变革。与此同时，在“生产力－生产关系”互动框架下，农业转移人口市民化在不同发展阶段呈现由“非市民化”向“半市民化”再向“市民化”演进的历史脉络。此外，当前农业转移人口市民化的困境，源于既有生产关系在再生产层面延续，与新质生产力发展对劳动力稳定参与、能力积累和社会嵌入的要求不相适应所形成的结构性张力。研究还发现，应通过调整以权利拓展为核心的生产资料所有制形式、以权利平等为取向的人们在生产中的地位及其相互关系、以权利实现为归宿的产品分配方式，推动作为生产关系变革的农业转移人口市民化向更适应新质生产力发展要求的方向演进。
研究总结了三点边际贡献：第一，从理论上界定农业转移人口市民化的政治经济学内涵，明确提出农业转移人口市民化本质上是适应生产力发展要求的生产关系变革。第二，在政治经济学框架下，构建一个以生产关系为核心的分析框架，系统揭示农业转移人口市民化所涉及的关键机制，即生产资料所有制形式的重构、人们在生产中的地位及其相互关系的转变以及产品分配方式的调整。第三，从“生产力－生产关系”辩证运动的视角，揭示现阶段农业转移人口市民化困境的生成机制。
研究提出了三方面关于农业转移人口市民化的政策启示：第一，注重不同制度安排之间的协同联动。相关政策需要加强整体统筹，增强各项政策措施之间的衔接性与一致性，减少单项推进、彼此脱节所带来的政策摩擦。第二，增强政策推进的阶段性和适应性。相关政策需要根据不同时期的主要矛盾和现实条件变化及时调整重点，避免用一成不变的政策思路处理持续变化的市民化问题。第三，着力推动对旧有生产关系延续状态的根本性调整。相关政策应把重点放在调整那些仍延续低成本流动和弹性用工逻辑的制度安排上，加快形成更有利于农业转移人口持续融入城市的现实条件。第四，注重对市民化政策成效的实质性判断。对相关政策成效的判断不宜停留于落户规模等表层指标，而应更加关注生产资料所有制形式是否更具拓展性、人们在生产中的地位及其相互关系是否更加平等，以及产品分配方式能否更好地保证权利可实现等方面。
我校经济管理学院齐秀琳教授为文章独立作者。该研究突破以往以单一政策调整解释农业转移人口市民化的思路，从生产关系角度深化对农业转移人口市民化内在逻辑与现实约束的理解，进一步提升了我校在农林经济管理研究方面的影响力。
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